习近平新时代中国特色社会主义思想是习近平同志领导全党全国人民在为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的历史实践中总结出来的理论成果和智慧结晶。省能源局党支部始终坚持与以习近平为核心的党中央保持一致，带领全局干部职工认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富精神内涵，力求在全面系统学习的基础上，勇于实践、活学活用，团结我省全体能源从业者，共同开创湖南能源发展改革工作新局面。 

　　一、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的能源发展新战略 

　　习近平新时代中国特色主义思想内涵丰富、逻辑严密、体系完整，是新时代开展一切工作的行动指南。能源发展新战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，两者之间体现了部分与整体的辩证统一关系。能源发展新战略在准确分析国内外能源形势的基础上，为新时代能源发展改革事业指明了奋斗方向。 

　　1、习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景 

　　党的十八大以来，我国社会经济发展进入了一个全新的历史阶段，出现了很多新变化新特点。经过30多年的改革发展，我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平都实现了历史性跨越。我国的国际影响力和世界话语权空前增强，广大人民群众对中国特色社会主义的拥护和信任日益坚定，广大港澳台同胞和海外侨胞对伟大祖国的认同和热爱日益强烈，中华民族的凝聚力和向心力日益巩固。正如十九大报告所说：“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。” 

　　在取得丰硕成绩的同时，改革开放也进入了啃硬骨头、涉深水区的关键决胜期，各方面问题和困难成为了必须克服的拦路虎：一是发展不平衡不充分的问题日益突出，发展方式比较落后。二是多年集中的干部腐败问题暴露，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。三是民生问题比较突出，特别是五大问题，即就业、住房、教育、医疗、环境等，群众反响较为强烈。 

　　“时代是思想之母，实践是理论之源。”面对新时代的形势变化，以习近平为核心的党中央明察秋毫、实事求是，在深入分析研究国内外复杂形势的基础上，探索了治国理政的一系列新理念、新思想、新战略，开拓了中国特色社会主义事业发展的新境界，推进了国家治理体系和治理能力的现代化，习近平新时代中国特色社会主义思想在由认识推动实践、由实践深化认识的反复循环中逐渐成型。 

　　在十九大报告中，习近平同志庄严宣布“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。习近平新时代中国特色社会主义思想被正式提出并收入党章，成为我党指导思想。 

　　2、习近平新时代中国特色社会主义思想的重大历史意义。 

　　习近平新时代中国特色社会主义思想以“八个明确”为指导思想，以“十四个坚持”为行动纲领，以习近平同志在治国理政、领导推进中国特色社会主义伟大事业的实践过程中发表的一系列重要讲话、提出的一系列新理念新思想新战略为主要载体，内容涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治军治国的各个领域、各个方面，全面涵盖了基本纲领、基本经验、基本要求的主要内容。 

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想的创立秉承了马克思主义世界观和方法论，继承了中华传统文化的优秀基因，吸收了外来先进文化的文明成果，刷新了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，体现了科学性、人民性、实践性、时代性的辩证统一，是中国特色社会主义发展史、中国改革开放发展史、中华人民共和国发展史乃至世界社会主义发展史上的重大理论飞跃，具有重大现实意义和深远历史意义，必须长期坚持和不断发展。 

　　3、能源发展新战略的内涵及意义 

　　能源是社会经济发展的血脉，是维系国计民生的关键领域，也是综合国力和国际竞争力的重要支撑。保障能源安全稳定运行，推动能源可持续发展，是开创新时代中国特色社会主义事业所绕不开的重要课题。 

　　十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视能源发展问题，亲自过问和协调能源项目建设，在推动全国能源发展进程中充分展示了新一代领导人高瞻远瞩的战略眼光、大刀阔斧的改革魄力和壮士断腕的坚定决心。 

　　从2010年十七届五中全会提出“推进能源生产和利用方式变革”，到2012 年十八大提出“推动能源生产和消费革命”，由“变革”到“革命”是党中央站在全球视野和历史高度对能源发展问题的认识不断深化的结果。2015年6月习近平在中央财经领导小组第六次会议上精辟提出我国能源安全发展的“四个革命”和“一个合作”战略思想，为能源发展改革工作指明了正确方向，推动了能源发展战略的理论体系建设。2017年，十九大重申了推进能源生产和消费革命的原则，并进一步提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系的战略目标。能源发展新战略作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分内涵日益丰富，成为了我国能源发展改革工作的行动指南。 

　　能源发展新战略以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为总体目标，以推动能源生产和消费革命为重要基础，以深化能源体制改革为体制保障，以开展能源技术创新为根本动力，以构建能源互联网为战略支点，以倡导国际能源合作为发展方向，激励广大能源从业者锐意进取，埋头苦干，凝聚起同心共筑中国能源梦的磅礴力量，引领我国能源发展改革事业从一个胜利走向另一个胜利。 

　　二、湖南能源发展改革工作的成绩及问题 

　　党的十八大以来，湖南省委省政府带领全省各族人民顽强拼搏、积极进取，经济社会发展呈现“三量齐升”新态势。随着我省产业结构升级调整，经济继续保持中高速增长；能源消费需求不断攀升，能源发展改革工作的紧迫性和重要性日益突显。 

　　当前，我省能源发展总体呈现稳步向好态势，能源对经济社会发展的支撑能力不断提高。一是供给能力持续提升。酒湖特高压建成投产，省外最高送电能力突破1000万千瓦。一批电站和新能源项目先后建成，电力总装机达4438万千瓦。“气化湖南”工程加快推进，天然气管输能力49亿立方米，管道气覆盖全省9市33县。二是能源结构不断优化。新能源装机（不含水力发电）大幅增长到572万千瓦，占电力总装机的12.9%，带动非化石能源消费占比提高到17%以上，煤炭消费比重下降到57%左右。三是产业规模日益扩大。2017年，能源装备产业产值超过1800亿元，形成风电、储能、输配电、新能源汽车4大重点产业。四是改革进程纵深推进。发用电计划有序放开，电力市场化交易顺利开展，配售电业务已经起步，完成首个监管周期输配电价核定。湖南石油天然气交易中心建设前期工作扎实推进，天然气价格改革进程加快。五是民生工程顺利开展。农网改造完成率超过98%，实现村村通“动力电”。在2000个贫困村实施光伏扶贫工程，每村年均可增收4万元以上。 

　　与此同时，我省能源发展改革事业也加速进入“啃硬骨头、涉深水区”的攻坚期，诸多问题亟待解决： 

　　一是资源禀赋不强。我省缺煤、无油、乏气，对外依存度超过70%，是能源净输入省份。全省煤炭探明储量占全国总量不足0.3%，且高质煤占比较小。水电资源较为丰富，但开发程度超过98%，进一步开发潜力有限。新能源有潜力但优势不明显，核电有资源优势但短期难以投产。 

　　二是发展水平不高。我省能源发展底子薄弱，与全国总体发展水平差距较大。能源消费量、用电量和用气量分别居全国第13、15和23位，人均消费水平只有全国的73%、53%和27%，火电利用小时长期低于全国平均900小时左右。可再生能源装机调峰能力弱，丰水期电力富余和枯水期电力紧张并存。 

　　三是外输通道不畅。我省处于全国能源输送末端，能源输送通道不畅问题较为突出。酒湖特高压虽建成，但因缺少交流电网的支持，送电能力仅为设计输送能力的一半。此外，我省电网仅通过3回500千伏交流线路融入华中电网，存在一定的运行风险。目前尚无天然气国家干线经过我省，中石油西二线樟湘支线和忠武线潜江支线为我省主要气源，输送能力有限。煤炭铁路运力基本饱和，水运码头集疏能力有待提高。 

　　四是市场机制不成熟。电力市场方面：电网企业经营模式转变阻力大、惯性强，依旧以统购统销为主。省级电力交易机构未完成股份制改造，仍由国网独资经营，未形成开放成熟的市场格局。省内虽有160余家售电公司获准进入市场，但实际参与售电业务的不足三分之一，而且盈利的不多。用户企业对电力体制改革持观望态度，参与积极性不高。油气市场方面：市场用气价格偏高，调峰气价政策不完善。天然气交易平台未建立，上下游对接渠道不畅。下游市场的特许经营机制限制了市场对价格的调节作用。 

　　三、砥砺奋进，开创湖南能源发展改革工作新局面 

　　习近平同志教导我们“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”置身于二十一多万平方公里的三湘大地，吸吮着三千多年薪火相传的湖湘文化养分，肩负着六千多万父老乡亲的殷殷期望，我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地与以习近平为核心的党中央保持一致，自觉地将湖南能源梦与实现中华民族伟大复兴的中国梦、建设富饶美丽幸福新湖南的湖南梦统一起来，砥砺奋进，开创湖南能源发展改革工作新局面： 

　　1、牢牢把握新发展理念，增强能源供应能力。 

　　习近平同志指出发展是解决我国一切问题的基础和关键。面临保供应与降消耗、扩增量与调结构的双重压力，必须始终贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力增强省内能源供应能力。一是拓宽能源外输通道。实现酒湖特高压、新粤浙、蒙华铁路等国家干线的建成投产，督促中石油西三线、岳阳LNG接收站尽快开工，积极争取雅中直流落地湖南，协调落实将三峡送广东电量转送湖南。二是加强省内能源资源勘探开发。进一步挖掘已获批页岩气区块生产潜力，尽快实现商业化开采。提高地热能等资源开发利用水平，保质保量完成预定目标。三是推动传统能源清洁高效利用。坚定不移化解落后煤炭产能，大力实施燃煤机组节能减排改造，加强现有大型水电站提质扩能，适度发展抽水蓄能电站。四是大力发展新兴能源。充分利用我省生物质能资源优势，加快规模化开采和产业化应用。发展分布式能源系统，优化清洁能源电力发展布局。 

　　2、牢牢把握人民日益增长的美好生活需要，优化能源储配体系。 

　　我国社会主要矛盾的转化对能源工作提出了更高要求，构建多层次、高效率的立体化能源储配体系无疑是解决不平衡、不充分发展问题的一把金钥匙。一是扶持储能产业发展。构建有利于储能发展的政策环境和体制机制，完善储能产品标准和检测认证体系。提升储能装机规模，确保抽水蓄能、电化学储能等传统储能项目尽快开工投产。探索建立储能技术创新孵化机制，围绕飞轮储能、压缩空气储能、超导储能等储能新技术开展试点示范，形成核心竞争力和产业规模。激发储能技术在可再生能源并网消纳、电力调频调峰、多能互补以及电力市场建设等方面的巨大推动力。二是提升能源区域互联度。全力建设6个煤炭储配基地和10个煤炭物流节点，形成覆盖全省的煤炭物流体系。全面建设“三纵四横”主干电网，促进电力输变设施的扩容提质，构建坚强可靠的输电网络。大力推进“气化湖南”工程，加快省内油气支干线建设，实现天然气资源“市市通，县县用”。三是强化能源配送能力。稳步实施“三覆盖、一提升”的农村电网升级改造工程，提升城镇配电网的稳定运行能力。大力改造城市燃气配网，加快建设天然气调峰设施，优化天然气利用结构。铺好优质能源进入千家万户的“最后一公里路”，让广大人民群众共享能源发展的红利。 

　　3、牢牢把握美丽湖南建设理念，推动能源消费结构清洁转型。 

　　“绿色低碳”是十九大报告对能源工作提出的关键词，能源发展既要满足人民群众的合理需求，又要体现人与自然的和谐，促进生态文明建设。一是控制能源消费总量和强度。推进钢铁、化工等高耗能产业节能减排改造，督促燃煤电厂进行技术升级，进一步淘汰落后煤炭产能，强化煤炭减量替代。完善电网架构，保障新能源并网发电，开拓新能源省外售电空间，保障新能源的全额消纳。二是优化能源消费结构。加快实施“以气代煤”、“以电代煤”、“以电代油”工程。大力发展绿色交通和绿色建筑，鼓励公共机构开展节能改造。实施居民阶梯电价和气价，引导居民节约用电用气，形成节能环保的生活方式。三是推广智慧用能模式。促进现代信息技术与能源利用的深度融合，鼓励用能企业实现能源管理信息化。引导家庭、园区、区域不同层次的用能主体采用能源市场的接入设施和服务平台，大力建设智慧楼宇、智慧园区、智慧城市，提升能源综合梯级利用水平。 

　　4、牢牢把握全面深化改革要求，激发能源市场新活力。 

　　习近平同志指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要按照习近平同志“能源体制革命”的基本思路，深化能源体制改革，着力降低发展成本。电力方面，深入推进政企分开，全面剥离由能源企业行使的公共管理职能。加快电力市场建设，有序放开发用电计划、竞争性环节价格和配售电业务，推进电力交易机构股份制改造，培育电力辅助服务市场。油气方面，加快湖南石油天然气交易中心建设，让长沙成为华中地区天然气市场的重要枢纽。积极推广大用户直供气试点，探索管道设施投融资和运营模式。能源金融方面，积极支持民营经济进入能源领域，推动能源投资多元化。发挥政府投资的引导和带动作用，搭建政银企社合作平台，加强能源项目与金融机构、社会资本对接。拓宽能源企业直接融资渠道，开展形式多样的资产证券化业务，盘活存量能源设施资产。 

　　5、牢牢把握构建人类命运共同体大形势，加强国际能源技术合作。 

　　在全球化浪潮的推动下，休戚与共、和谐互惠的人类命运共同体逐步形成，中国在其中扮演着日益重要的角色。我省能源发展要全程参与人类命运共同体的构建，实施积极有为的国际能源合作战略。一是推动先进能源技术引进来。拓展国际能源科技交流的深度与广度，大胆引入国外先进能源技术和装备，在全省范围内有序推广，实现规模化经营，催生经济效益，将外来新兴技术转化为我省能源发展的自生动力。二是鼓励本土装备制造走出去。探索建立本土企业对外投资的政策激励机制，积极承办各项国际交流活动，为本土装备制造走出去开窗子、探路子、搭台子，特别是要利用好我省的传统商贸关系，以东南亚地区为切入点，实现风电、太阳能和输配电等优势装备产业“先走一步”。三是保障联合创新项目做出彩。充分发挥我省高校众多、人才资源丰富的优势，以重点高校、科技企业和研发机构为依托，加强与国外科研力量的合作，积极参与并适时主导世界重大能源技术课题研究，开展联合科研攻关，实现技术突破和成果转化，培育本土能源核心技术，形成能源产业发展新优势，在全国乃至全世界范围内抢占创新制高点。