2022年是国企改革三年行动的收官之年，截至去年年底，针对央企、各地方国企设定的70%目标任务已顺利完成。《证券日报》记者梳理发现，全国31个省（自治区、直辖市）相继召开地方两会所明确的2022年重点工作中，共28个省（自治区、直辖市）明确表态，要完成国企改革三年行动任务。

 

　　“今年的国企改革势必会以全面完成国企改革三年行动方案为目标，予以深化推进。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受记者采访时表示，既要进一步巩固已取得的改革成果，又要重点解决当前仍存的改革痛点、难点、堵点。预计混改、多元化激励机制建设、职业经理人制度和国企并购重组等内容将成今年改革的重要发力点。

 

　　多地将混改、重组

 

　　放在重要位置

 

　　混改、重组俨然成为多地政府工作报告中的“标配”。河北省、辽宁省、江苏省、广东省、重庆市等12个省份继续释放深化混合所有制改革的政策信号；上海市、安徽省等16个省份提及“推进国资国企布局优化和结构调整”“在部分领域适时组建新的国企集团”以及“推进企业间的战略性或专业化重组”。

 

　　阳光时代律师事务所高级合伙人、国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明对记者表示，混改和重组依然是2022年国企改革的重点。事实上，混改主要是通过“混资本”来促进国企“改机制”，激发市场微观主体的活力，促进国企强身健体、提质增效；而重组主要是调结构、优布局，推进国有资本深入战略新兴产业，以适应产业转型升级和经济高质量发展的要求。由此可见，混改和重组也在一定程度上反映出企业活力和经济结构的密切关系。

 

　　值得一提的是，记者注意到，除安徽省明确提出要推动省属企业资产证券化率提高到50%以上外，重庆市及宁夏回族自治区更是进一步聚焦资本市场，分别提出要推动国有控股上市公司高质量发展，以及持续扩大资本市场直接融资规模。

 

　　上海天强咨询管理公司总经理祝波善向记者表示，目前多地政府工作报告中所提到的混改、重组等涉及资本市场的内容，大多是产权层面的改革。这些改革的有效推进可带动其他层面改革的协同深化，效果也能够快速彰显。

 

　　祝波善认为，随着国企改革三年行动进入收官之年，未来无论是央企还是地方国企，除要继续深化产权层面改革以外，一方面需完善以董事会治理为核心的公司治理改革，另一方面还要进行以任期制和契约化改革、完善市场化薪酬机制改革为主要内容的经营机制改革。这两方面改革难度大、见效慢，因此，也需要各地政府部门给予更多关注和支持。

 

　　国有经济布局结构

 

　　持续优化

 

　　推动国有经济布局结构优化，是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。从具体的路径上看，除了涉及企业间的战略性重组、专业化整合及并购外，“两非”（非主业、非优势）剥离和“两资”（低效资产、无效资产）清退亦是重点内容。

 

　　记者从国资委获悉，截至目前，地方“两非”“两资”清理退出完成率已达87.9%。另外，地方重点亏损子企业专项治理完成率达90.1%。

 

　　虽然上述工作已取得颇为不俗的成绩，但改革步伐仍在继续。如山西省今年提出，力争用2年至3年推动省属企业基本消灭亏损特别是子公司亏损，不断提升核心竞争力。

 

　　记者注意到，为进一步推动国有经济布局优化和结构调整，安徽省、河南省和四川省分别提出了更为细致的改革目标。

 

　　如安徽省提出，加快港航、机场、煤电等资源整合，实施省属企业布局新兴产业行动；河南省提出，加快省管企业战略性重组，在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅；四川省提出，完成蜀道集团专业化整合、省内民用机场整合、省属企业旅游资产整合等。

 

　　结合此前国资委召开的地方国资委负责人会议暨地方国有企业改革领导小组办公室主任会议来看，针对今年国资国企改革工作，会议提出要立足实业做强产业，以战略性重组和专业化整合为手段，持续推动资源向主业集中、向优势企业集中，结合地方禀赋优势培育更多“专精特新”企业，加快发展战略性新兴产业，科学推进“双碳”工作，建设绿色低碳循环产业体系，不断增强产业链供应链韧性和竞争力。

 

　　朱昌明表示，与战略性重组不同，专业化整合可以推动同类业务、同类企业间的整合。针对目前部分产业还存在的“小散弱”局面，专业化整合以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，可以推动横向整合和纵向整合，发挥产业链带动效应，切实提升资源配置效率和企业的核心竞争力，推动国企布局结构进一步优化调整，向世界一流迈进。

 

　　本报记者 杜雨萌

保主体 稳投资 促消费 工业经济平稳运行势头好

2022年02月15日 07:15   来源：人民日报   

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　　全员返岗、设备就位，中信重工开足马力建设超8亿元海上风电项目；

 

　　机械手臂舞动、人机协同作业，美的家用空调顺德工厂产能全开，确保订单交付；

 

　　新基地建设紧锣密鼓、现有基地改造酝酿开工，蔚来合肥先进制造基地扩增量、优存量，年产能将增至24万辆；

 

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　　春节假期刚过，生产一线处处新风扑面，全力冲刺开门红！工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。

 

　　2021年，我国工业经济总体保持恢复发展，全国规模以上工业增加值同比增加9.6%，规模以上工业企业利润总额同比增长34.3%，为稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。今年以来，各地多策并举，确保一季度工业平稳运行。

 

　　提振工业投资

 

　　抓好重大工程和项目实施

 

　　1月4日，上海浦东国际机场四期扩建工程现场，桩机轰鸣、塔吊林立。作为2022年上海浦东重大项目集中开工活动重头戏之一，中芯国际集成电路制造有限公司临港基地宣告正式启动建设。

 

　　同一天集中开工的还有大飞机园总装配套项目、宜明昂科总部暨生物药产业化基地等82个项目，总投资3176亿元。其中，产业项目23个，总投资1200亿元。

 

　　“近期，上海共举办了13场重大项目开工活动，共开工项目168个，总投资4000亿元以上，其中重大产业项目57个，总投资1859亿元。”上海市经信委经济运行处副处长吴畅说。

 

　　以投资促增长，新年伊始，各地抓好重大工程和项目实施。江苏、浙江先后集中开工一批重大项目，投资金额分别为5700亿元和6386亿元。安徽集中开工重大项目731个，总投资超3760亿元，涉及战略性新兴产业、交通、社会事业等12个领域，其中制造业分别占项目总数和总投资的72.1%、58.7%。

 

　　“今年将引进更多战略性、标志性、引领性的大项目、好项目，在项目审批、要素配置等方面提升服务精准化水平，确保项目早落地、早见效，为一季度平稳开局争取主动。”安徽省政府主要负责同志表示。

 

　　春节刚过，总投资150亿元的武汉华星光电扩产项目工地热火朝天。华星光电有关负责人表示，项目竣工后，月产能将大幅提升。“为更好发挥投资对稳定工业增长的关键带动作用，我们瞄准关键领域，重点推动一批工业互联网、工业核心软件等领域的重大项目，引导企业加快数字化转型，培育新增长点。”湖北省工信厅有关负责人介绍，今年续建项目和拟开工项目共计3545个，计划总投资1.13万亿元，其中新一代信息技术类160个项目、计划总投资1384.5亿元。

 

　　工信部运行监测协调局局长罗俊杰表示，今年将抓紧启动实施国家“十四五”规划及工业和信息化领域“十四五”规划重大工程行动。同时，引导金融机构加大对企业数字化、绿色化改造的支持力度，着力提振制造业投资，促进工业经济行稳致远。

 

　　市场向好向优

 

　　多策并举加强生产要素保障

 

　　绕车讲解、签署订单、新车交付……春节刚过，上汽荣威商丘华隆4S店就忙碌了起来。投资人陈腾飞介绍：“春节前后销售新能源汽车15台，还有30多个订单等待交付。”四、五线市场购车意愿抬头同样令人欣喜。“1月，我们店线上线下交付新车400台，同比增长32%，环比增长1.2倍。”上汽MG品牌山东菏泽长信4S店总经理赵燕英说。

 

　　得益于强劲的市场需求，新年伊始，上汽乘用车迎来开门红。“1月，完成终端销量8.6万辆，同比增长10.2%，环比增长20.9%，创下历史新高。其中，新能源汽车终端销量1.44万辆，同比增长79.2%。”上汽乘用车有关负责人说。来自全国乘用车市场信息联席会的统计显示，节前乘用车市场增势喜人，1月前三周，乘联会主力厂家零售数量同比增长了11.2%。

 

　　内需强劲有力，外贸订单增势也渐趋明朗。“目前我们正在开足马力赶制外贸订单，预计2月产能将达到120万台套。”美的家用空调顺德工厂首席营运管理员姚逢春说，一季度外销订单充足，销量预计同比有所增长。

 

　　扩大新能源汽车消费，开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动，发放“消费优惠大礼包”，举办供需对接“手拉手”活动，加大对智慧健康养老、冰雪装备等产业培育力度……新年伊始，各地推出创新举措，深挖居民消费潜力，推动工业经济平稳发展。

 

　　市场需求持续释放，考验着产业链供应链的稳定运行。节后复工复产，不少地方多策并举加强生产要素保障协调。福建省工信系统出台促进一季度工业生产稳定运行7条措施，会同福建省发改委组织399家工业用电大户2月实施短周期电力直接交易，预计降低企业用电成本2亿元；浙江出台宿舍型保障性租赁住房政策，广东东莞为重点企业提供用工招聘“一对一”服务，有效解决职工住宿难以及“招工难、留工难”问题。

 

　　“促进工业经济稳增长，要统筹施策、精准打通产业链供应链堵点卡点，扎实推进能源安全保供、做好大宗原材料保供稳价、保持重点产业链供应链顺畅，确保工业经济循环畅通，才能更好挖掘下游内需潜能。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗说。

 

　　做大新兴产业

 

　　加快传统产业数字化改造

 

　　“今年1月，公司产品产量超计划完成，营收和利润双双实现增长。”山东淄博齐翔腾达化工股份有限公司负责人说，抢先布局医用高端新材料等新项目，推进数字化改造，为企业迈向产业中高端打开了新空间。

 

　　今年以来，立足石化产业规模优势，山东在推进炼油化工向精细化工领域补链延链的同时，全面开展化工产业智能化改造提升工程。河北全面启动京津冀工业互联网协同发展示范区建设，打造“1+21”工业互联网平台体系，推动钢铁、装备等行业和唐山、邯郸等区域工业互联网平台率先上线，实施数字化改造项目200项。浙江把企业数字化改造作为今年工作的重点，新增上线试运行细分行业产业大脑10个，累计谋划建设重大应用45个。

 

　　传统产业加快转型升级的同时，新动能产业也在不断壮大。“开年以来，江苏集成电路及光伏等新动能行业增势较好，重点企业订单充足，一季度订单已经排满。”江苏省工信厅有关负责人介绍，1月，以芯片为代表的汽车零部件行业增长势头较好，部分汽车零部件重点企业反映，中高端市场增长较快，订单饱满，今年形势比较乐观。

 

　　据了解，上海已建立全市统筹机制，对包括人工智能、集成电路、生物医药以及数字经济在内的重大产业项目，实施土地、能耗和环保的市级统筹，通过做大做强新兴产业激发工业经济新动能。

 

　　“去年以来，通过出台一系列政策举措，达到了保主体、稳投资、促消费的目标，有力保障了工业生产总体平衡、平稳发展。”工信部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，今年将推出更加有力有效的政策举措，打好工业稳增长“组合拳”“连环招”，全力以赴推动一季度工业经济平稳发展，为稳定经济大盘发挥好“压舱石”作用。