华声在线全媒体记者

      谢卓芳 曹娴

      2002年，党的十六大首次提出新型工业化，即“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。

      扎实推进新型工业化，我国加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为中国经济强筋壮骨，不断培育新的竞争力。

      今年，党中央对新型工业化有了新部署。9月，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。

      湖南是全国率先提出推进新型工业化的省份之一，肩负打造国家重要先进制造业高地的历史重任。11月23日召开的全省新型工业化推进大会强调，要学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述精神，坚持以新发展理念为引领，求真务实、开拓进取，推动我省新型工业化再上新台阶，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设现代化新湖南作出新的更大贡献。

      站在新的历史起点，湖南如何与时俱进，瞄准“关键任务”全力进发?

      1.一脉相承——

      突出工业主导地位

      形成共识与合力

      湖南工业发展历史底蕴深厚，特别是改革开放以来，我省工业化发展迈入快车道，是全国率先提出推进新型工业化的省份之一。

      2006年，省第九次党代会提出“一化三基”战略，这“一化”便是新型工业化。自此，新型工业化作为富民强省的第一推动力，被摆在了更加重要、更加突出的位置。

      2011年，省第十次党代会提出全面推进“四化两型”建设，强调以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径。

      2016年，省第十一次党代会提出创新引领、开放崛起战略，明确以“三个着力”“四大体系”“五大基地”为工作抓手，强调要构建现代化产业体系，打造现代制造业基地。

      特别是2020年习近平总书记考察湖南以来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力打造国家重要先进制造业高地，推动制造大省加快迈向制造强省。

      从“一化三基”到“四化两型”，从推进制造强省建设到锚定“三高四新”美好蓝图构建现代产业体系……多年来，新型工业化的内涵随着经济形势变化不断更新、延展。但不变的是，省委、省政府始终把发展经济的着力点放在实体经济上，突出工业主导地位，形成推进新型工业化的共识与合力。

      工作机制上，历届省委、省政府打下良好基础，先后成立湖南省加速推进新型工业化工作领导小组、湖南制造强省建设领导小组，集中优势资源力量推进新型工业化。市州、县市区参照建立领导小组，形成省市县同频共振抓新型工业化的浓厚氛围。

      在考核办法上，我省建立了全国第一套地方新型工业化考核评价统计指标体系，其中自主创新、技术进步、土地集约节约利用、节能减排、环境保护等指标的考核权重超过80%。2022年，制定并实施先进制造业高质量发展考核体系。

      在政策引导上，先后出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》等政策文件30多个，在全国率先探索实施“五首”奖励政策。特别是2021年，在全国创制性立法《湖南省先进制造业促进条例》，以法治护航先进制造业发展。

      2.一往无前——

      从农业大省到工业大省

      工业经济实现阶段性跨越

      全球每下线10台混凝土机械就有8台产自湖南，方圆5公里内可解决一台电力机车80%以上的配套产品和技术，中国每生产10台中小型航空发动机就有9台“湖南造”……

      新型工业化进程不断加速，湖南由农业大省向工业大省转变，由国家重要先进制造业基地向国家重要先进制造业高地跃升，全省工业经济实现阶段性跨越。

      看基本面。2006年到2022年，全省工业增加值从2574亿元跃升至15025亿元，占全国工业增加值比重从2.8%上升到3.7%，工业对湖南地区生产总值增长的贡献率从29.8%提升到42.6%。湖南钢铁、三一集团分别跻身财富世界500强、福布斯全球500强，全省拥有工业千亿企业4家、百亿企业50家，5家企业位列“全球工程机械50强”。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业496家、国家级单项冠军48家，其中单项冠军数量居全国第六、中部第一。

      看产业体系。2006年，全省尚无营收过千亿的产业。到2020年，装备、材料、消费品3个万亿级产业崛起，工程机械、移动互联网等16个千亿产业活力迸发。长沙工程机械、株洲轨道交通装备、株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统4个产业集群入选国家先进制造业集群，兼具湖南特色和优势的现代化产业体系加快形成。

      看竞争力。以创新作为新型工业化的核心驱动力，湖南制造加速奔向湖南创造。2006年至今，工业领域攻克填补国内空白技术200多项，一批代表中国速度、中国高度、中国深度、中国强度的大国重器频频亮相。如高精度北斗芯片等技术国际领先，世界最长臂架的混凝土泵车、全球最大吨位起重机、全球最大竖井掘进机“梦想号”等大国重器填补世界空白。

      数据显示，去年湖南全省规模工业增加值增长7.2%，居全国第六位、中部第一位;其中，高技术制造业增加值增长18%，高于全国10.6个百分点，制造业对经济增长的贡献率达42.6%。今年前三季度，制造业税收增长24.3%，制造业税收占全部税收的比重达40.2%。

      3.一刻不误——

      扭住“牛鼻子”

      明确目标和路径

      推进新型工业化，既是党中央从全局出发作出的重大战略部署，也是现代化新湖南建设的重要支撑。实现“三高四新”美好蓝图，必须扭住新型工业化这个“牛鼻子”。

      我省目前总体上处于工业化中后期阶段，对标国家重要先进制造业高地要求，仍然存在不少短板弱项。比如综合实力有待增强，优势产业的高端化、智能化程度还不够高，制造业复合型、国际化创新型等人才存在结构性短缺，经营主体质量有待提升等。

      如何破题?新型工业化仍是解题答案。

      此次大会要求把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，科学把握韧性安全前提条件、科技创新根本动力、数字智能重大趋势、绿色低碳生态底色，努力在推进新型工业化、建设制造强国中走在前、挑大梁。

      在发展目标上，力争到2027年，打造国家重要先进制造业高地取得重大进展，制造业增加值占地区生产总值比重超过30%，数字经济核心产业增加值占比超过10%，高新技术制造业增加值占制造业比重超过20%，规模以上工业企业高端化智能化绿色化改造率超过50%。

      在工作抓手上，推进“5321”计划，即：打造先进装备、新材料、电子信息、医药食品、轻工纺织等5个以上万亿级产业，实施培育千亿级企业、打造国家先进制造业集群、建设北斗规模应用引领区等3大标志性工程，每年推进十大产业项目、数字湖南十大应用场景，推动1万家左右企业扩能升级。

      结合湖南实际，推进新型工业化要把握“五化”发展趋势、突出“五新”重点任务——突出高端化趋势，打造竞争新优势;把握数字化趋势，抢占发展新赛道;把握集群化趋势，构建产业新体系;把握绿色化趋势，拓展转型新空间;把握服务化趋势，培育发展新生态。

      比如，瞄准“高端产业”和“产业高端”，力争在高附加值环节拥有更大话语权，让更多湖南企业代表中国标准、中国制造。发挥企业创新主体作用，5年内实现规模工业企业研发活动全覆盖;让创新之花更好结出产业之果，今年力争在湘高校、科研院所的科技成果省内转化率达到40%以上。

      比如，数字化既是最大变量、更是最大机遇。以产业数字化培塑新动能，当前湖南纵深推进“智赋万企”行动进企业、进车间、进班组，持续提高湖南制造的“含智量”“含金量”。以数字产业化培育新增长点，重点加快打造世界一流的信创产业集群、全国领先的音视频产业集群、行业领先的北斗规模应用产业集群。

      再如，“4+6”产业集群是湖南最具特色和优势的产业集群，也是我省推进新型工业化的关键抓手。工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统4个国家级产业集群要向世界级产业集群跃升，先进能源材料、先进硬质材料、输变电产业、新能源汽车、现代石化、生物医药6个省级优势产业集群向国家级产业集群跃升。让“五好”园区成为推进新型工业化的“样板区”“引领区”，力争到2025年，园区亩均税收年均增长15%以上，千亿园区达25家。

      号角催征，对制造业大省湖南来说，坚持以新发展理念为引领，凝聚强大合力，正奋力开创新型工业化高质量发展新局面，为制造强国建设贡献更大湖南力量。

（一审：龙晓龙 二审：邓望军 三审：石伟）